领导言论

周德睿同志在市委脱贫攻坚工作会议上的讲话

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文章来源:市委办 作者:市委办 日期:2019年06月19日 09:06 阅读:

电信免费黑白图库今天我们把脱贫攻坚和农村人居环境整治两个会议合并在一起召开,是推进“多会合一”、力戒形式主义官僚主义的具体体现。会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央和省委省政府决策部署,总结成绩、分析形势,坚定决心、连续作战,以决战决胜之势攻下贫困最后堡垒,加快农村环境整治和面貌提升,扎实推进城乡建设用地增减挂钩暨农村“空心房”整治。对脱贫攻坚来说,这是一次坚持底线思维、问题意识、重整行装再出发的会议,是一次坚定信心、坚定目标、不达目的决不罢休的誓师会议,是一次迎难而上、乘势而上的会议,是一次再动员、再部署、再安排的会议。最终的目的,就是要激励全市上下一鼓作气、顽强作战,奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利。

电信免费黑白图库刚才,恢清同志通报了2018年度全市脱贫攻坚工作考核结果,翠林同志通报了2018年度全省扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作考核结果,正锡同志就城乡建设用地增减挂钩暨农村“空心房”整治工作作了书面报告,德汉同志就脱贫攻坚和农村人居环境整治工作作了具体的安排部署,本仲、兴庭、百艳同志作了书面发言,会上还交办了脱贫攻坚问题清单。特别是省扶贫办志群主任在百忙之中亲临常德指导并作了重要讲话,充分体现了省委省政府、省扶贫办对常德工作的重视和支持,充分体现了志群主任心系基层、求真务实的工作作风,充分体现了志群主任对常德真情实感、真心关爱的品格情怀。志群主任不愧是专家型领导和领导型专家。作为专家型的领导,提出了具体要求,提出了目标任务,提出了工作期盼;作为领导型的专家,告诉大家在脱贫攻坚的关键时刻,下一步怎么做?做什么?如何做?讲得很清楚,讲得很明白,讲得有血有肉。志群主任对常德提出了四点要求:一是紧跟中央决策部署、对标对表。作为市一级,我们的工作重点是保安全、保进度、保质量、保政策落实。二是结合常德实际开展工作。我们的脱贫任务不是很重,要在产业就业、易地扶贫搬迁后续扶持、落实“四个不摘”要求上使劲用力。三是把控各类潜在风险,稳中求进,防止“黑天鹅”和“灰犀牛”事件的发生。石门县在省委省政府和省扶贫办的关心支持下,脱贫攻坚经验成为了“教科书”,本仲同志也多次宣讲。在这种情况下,要自始至终成为一面经得起历史和时间检验的“红旗”。常德在脱贫攻坚工作上,决不能给省委省政府添堵添乱添黑。现在,常德的经济总量与全省第二名相差无几,基础条件、生活条件、经济条件都算比较好的,如果再给省委省政府添堵添乱添黑,从哪个角度来说都没有办法交差。四是持续转变干部作风。越到关键时刻,干部的作风、干部的担当、干部的作为,越是至关重要。在这个问题上,决不能含糊,没有任何价钱可讲。志群主任的讲话让我们很受鼓舞、很受感动,对于我们下一步打赢打好脱贫攻坚战具有很强的指导意义。下面,我再强调一些意见:

2018年,在中央和省委省政府的坚强领导下,全市上下打好“六场硬仗”、强化“六大保障”,脱贫攻坚工作取得了新的显著成效。全市贫困人口脱贫54415人,128个贫困村出列,石门县成功脱贫摘帽。年底全省考核排名,我们获得了八个先进,面上的先进全部都是打头阵。但我为什么没有讲那么多排在第一,因为到目前为止还不是评功摆好的时候,还不是唱赞歌的时候,还没有划上圆满的句号。这些成绩是省委省政府特别是省扶贫办关心、支持、重视的结果。从某种意义上来说,先进、良好和约谈,没有质的区别。我们只不过是工作抓得细一点,底线思维、问题意识坚持得好一点。因此,我们还要时刻保持清醒认识。

脱贫攻坚决战在即,中央、省委重视的程度越来越高,推进的力度越来越大。今年4月15日至17日,习近平总书记在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会,就做好今明两年的脱贫攻坚工作指明了方向路径、明确了标准要求。省里杜家毫书记、达哲省长也是逢会必讲、密集调度,近期以来先后召开了省委扶贫工作会议、脱贫摘帽县座谈会、东西部扶贫协作工作推进会、部分贫困县县委书记座谈会、全省小额信贷工作现场会,可以说是响鼓重锤、紧锣密鼓、加力推进。

电信免费黑白图库从常德的情况来看,虽然我们没有深度贫困地区,目前已经完成了大部分脱贫任务,但决不能掉以轻心。刚才,德汉同志指出了当前工作中存在的突出问题,包括产业、政策、责任、舆情等方面。这些问题还只是冰山一角。对前期取得的成绩固然要肯定,但更为重要的是,对存在的问题不能麻木不仁、不能熟视无睹。思想不通,雷打不动。当前,我觉得有这么几种不正确的认识,需要我们高度警惕,并加以克服。一是“无忧论”。有的同志觉得常德的工作不错,可以高枕无忧、万事大吉了,应该没有问题了。越是骄傲的时候,越是潜藏隐患问题最多的时候。二是“无关论”。也有一些同志认为脱贫攻坚是扶贫部门的事,是乡镇和村里的事,不是自己的事;有的认为自己不是牵头单位,作为后盾单位给点钱就行了;还有的干部不愿意担任扶贫工作队员,不愿意到脱贫攻坚第一线去实战锻炼。三是“无法论”。有的同志认为脱贫攻坚搞到现在,剩下的都是贫中之贫、困中之困、难中之难,硬骨头啃不动了,工作找不到突破口了;有的认为一些贫困群众“坐在门口晒太阳、等着政府送小康”,是“扶不起的阿斗”,做做工作意思意思一下就行了,不要指望有多大效果了。四是“无尽论”。有的同志认为脱贫攻坚工作没有止境,好不容易把一个贫困对象搞脱贫了,又有新的任务要干,很疲倦,产生了厌烦心理;有的在脱贫一线工作多年,动了松松气、歇歇脚,望一望、等一等的念头,甚至觉得自己付出了辛苦努力却得不到提拔,工作上满足于“差不多、过得去”,等等。这些认识上的偏差,最终会导致行动上的偏向偏离,会影响士气、影响工作、影响大局,是非常有害的。

习近平总书记强调,“脱贫攻坚进入决胜的关键阶段,打法要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别,这个阶段最重要的是防松懈、防滑坡。”现在,距离全面完成脱贫攻坚目标任务只剩不到两年,已经进入了“最吃劲的时候”和“最紧要的关头”,“人到半山坡更陡,船到江心浪更急”,稍有不慎,就会马失前蹄、前功尽弃。你消极了,群众就会重新返贫;你大意了,工作就会出现滑坡。志群主任讲过,“今年的先进,搞得不好就是明年约谈的对象”,这话不是危言耸听,但这种情况千万不能在常德出现。越是接近目标,就越要咬牙坚持;越是成绩突出,就越要如履薄冰;越是任务艰巨,就越要意志坚定;越是前途光明,就越要居安思危。在向贫困发起总攻的关键时刻,我们决不能有任何的消极思想和麻痹大意,决不能躺在功劳簿上睡觉,决不能甩包袱、松担子、撂挑子。要坚决按照尽锐出战、迎难而上的要求,下定不获全胜、决不收兵的决心,集中攻坚、精准攻坚、全力攻坚,坚定不移打好打赢脱贫攻坚战。下阶段,要重点抓好这么几个方面:

第一,狠抓目标兑现。今年的脱贫攻坚任务,就是到年底实现贫困村全部出列,除兜底保障外的贫困人口全面脱贫,这一点没有任何价钱和条件可讲,必须坚定不移、不折不扣。第一个目标,省里今年给我们下达的脱贫任务是30557人,要完成这个目标,最关键的是9473名低保兜底贫困人口脱贫,这个目标必须不折不扣地完成。第二个目标,必须创先争优。要重新清零,重整行装。我们不能把自己放在保先进的位置上,而要放在争先进的位置上。要自我加压、奋力争先。我们不是为争先而争先,关键是最终的结果要对得起自己的努力、对得起自己的付出、对得起自己的汗水、对得起组织的重托、对得起人民的期盼。第三个目标,不能给省委省政府添堵添乱添黑,不能发生大面积舆情。第四个目标,必须保证脱贫质量,经得起时间、经得起历史、经得起社会、经得起方方面面的检验和检查,不能搞数字脱贫。比如易地扶贫搬迁,不能赶农民进城、赶农民上楼。狠抓目标兑现,总的就是规定动作不走样、自选动作要创新。

电信免费黑白图库第二,狠抓责任到位。目前,全市还有11个贫困村没有退出,4.6万贫困人口没有脱贫,没有一种担当、一种付出、一种情怀,是不可能按期按质完成任务的。杜家毫书记在会上多次讲,区县(市)委书记就是脱贫攻坚工作的一线总指挥,乡镇党委书记就是主攻队长。作为一线总指挥也好,作为主攻队长也好,必须要冲锋陷阵,在脱贫攻坚最前线挑最重的胆子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋。对我们来说,最终就是要把工作做到位,真正把工作做到位了,人民群众还是会满意的。前不久我到武陵区芦山调研时,有一个80多岁的老太太,她说总书记讲的“一带一路”政策好。我问她怎么好。她说,共产党带领大家一路脱贫致富奔小康好,这就是“一带一路”好。这样的“一带一路”的解释非常好。在分享改革发展成果过程中,我们就是不能让一个组织、一个贫困对象掉队。在履责的问题上,决不能“履责”变“推责”,层层压责,层层不负责;对他人是“责任状”,对自己是“免责单”。机构改革期间,各地要妥善解决好扶贫部门的编制和干部问题,不能机构位置提升了,反而力量削弱了、人心不稳了。这里还要强调的是,端午节前,所有驻村帮扶工作队必须到村,第一书记必须到岗,结对帮扶责任人必须到户。

电信免费黑白图库第三,狠抓工作重点。脱贫攻坚越往后走,难度越大;越往下走,工作越具体。各项工作年初都作了安排,重中之重,还是继续在“三扶三基”上下足功夫。扶业方面,要围绕“五个一批”“六个精准”因地施策、因人施策,既要“输血”治贫,又要“造血”奔富,确保有劳动力的贫困户至少有一个稳定脱贫项目。志群主任也说了,产业扶贫、易地扶贫搬迁、小额贷款等方面,工作有难度。我们既要见好就收,也要见坏就收。在产业扶贫过程中,一定要实事求是,因地制宜,宜农则农、宜林则林、宜渔则渔,不能贪大求洋,不能不切实际、慌不择路,不能形成半拉子工程、半拉子项目,也不能一哄而起。产业扶贫不能捡到篮子里就是菜。扶智方面,要进一步加大技能培训和教育助学力度,紧盯特色产业、着眼就业需求,搞好农村实用技术培训、劳动力转移培训和扶贫创业致富带头人培训。在技能培训方面,趴在帐上的资金还不少。就业资金也好,培训资金也好,该用的省市资金趴在帐上没有用,这是有问题的。我们要大力开展就业培训工作,确保每一个有培训意愿的贫困人口都能得到培训,让贫困孩子通过学习成才、贫困青壮年通过多渠道就业改变命运。扶志方面,要树好勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向,树好脱贫典型和奉献典型,帮助贫困群众坚定脱贫信心,激励引导他们依靠自己的努力改变命运。基本政策方面,要更加注重精准到位,下大力打通政策落实的“最后一公里”,全面落实教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、饮水安全、保障性扶贫等基本扶贫政策。石门县和已经退出的贫困村、贫困人口,要做到摘帽不摘政策,把政策“含金量”转化为群众“获得感”。基础建设方面,要按照中央、省委和省扶贫办的要求对标对表。这是基本保障的问题,要下功夫,但不能吊高贫困村和贫困户的胃口。要统筹推进、均衡发展,紧密结合乡村振兴战略,一体推进交通、电力、饮水、通讯等普惠性工程,加快补齐农村基础设施短板。基层组织建设方面,要选准配强贫困村党支部书记,深化驻村帮扶和结对帮扶“两个全覆盖”,把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要打造一支永不撤退的工作队,关键是配齐配优基层组织力量,提振基层干部的精气神。自己不能富,不能当干部;只顾自已富,不配当干部。各个地方要进一步加大脱贫攻坚投入,区县(市)预算安排财政专项扶贫资金必须足额达到省定标准,也就是达到省级财政安排到本地专项资金的90%以上,而且产业专项扶贫投入要达到财政专项资金投入的60%以上。

第四,狠抓问题整改。现在,“两不愁”的问题已经基本解决了,但“三保障”方面还存在不少薄弱环节。比如安全饮水的问题、住房安全的问题、教育医疗的问题等等。刚才,我向每个区县(市)都交办了问题清单,市直行业部门也收到了突出问题交办书。一定要坚持问题导向,强化问题意识,盯紧盯牢这些突出问题,认真组织开展好“回头看、回头查、回头帮”“厘清脱贫路径”“户帮户、亲帮亲,互助脱贫奔小康”三个行动,拉条挂账、对单销号,查漏补缺、举一反三,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过。要高度重视信访舆情处置和提高群众满意度,把信访量多不多、满意度高不高作为问题整改是否到位的重要标准。关键还是干部的工作作风问题,作风要转变,干部的精力要下沉,要深入群众、深入一线。平时干部不登老百姓的门,老百姓一有事肯定堵政府的门。脱贫攻坚信访量从全省来看,常德还不少,一定要认真加以解决。有问题不可怕,可怕的是发现不了问题,可怕的是发现了问题束手无策,不去整改、不去解决。我们要把脱贫攻坚问题全面整改、信访舆情处置、提高群众满意度,作为评价脱贫攻坚工作成效的一项重要标准。

第五,狠抓脱贫质量。习近平总书记强调,“要防止形式主义,扶真贫、真扶贫,扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实。”一定要推动工作重心由注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变。脱贫攻坚的标准就是“两个稳定”。一是稳定实现贫困人口“一超过两不愁三保障”。特别是“三保障”和其他的问题,像饮水安全,以前做了大量工作,自来水都基本入了户,但供水质量不高,相关部门要认真开展“回头看”。二是稳定实现贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平。要从保障贫困人口的基本生活需要出发,既要尽力而为、又要量力而行,既不降低标准、也不吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶。要坚持时间服从质量,更加注重帮扶效果和抑制返贫,稳步推进贫困村出列和贫困人口脱贫,建立起稳定脱贫的长效机制。要严把贫困“进入”与“退出”的关口,不该进的决不能进,不该退的决不能退,退了的要动态监测,确保贫困对象稳得住,坚决防止一边脱贫、一边返贫。

电信免费黑白图库第六,狠抓作风转变。要认真落实“基层减负年”要求。市委市政府对基层的同志非常体谅、非常关心,力戒形式主义官僚主义,工作都落实在具体行动中。有些市州全年召开市委常委会80多次,县委书记、县长平均每周到市里要开2到3天的会,整天沉浸在文山会海中。当然有些会议是必须要开的,要对工作进行安排、部署、落实、推动,但会议要开得有用、能解决问题。我们的县委书记、县长来市里没开几次会,就是开会,也是几会合一,会议时间基本上是安排在周一或周五。大家工作一定要尽心尽力,要对得起市委市政府的关心。对那些作风漂浮、纪律涣散的;搞“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫的;无视纪律要求、触碰法律底线的,要追责问责。对“两不愁三保障”基本政策不落实的,发现一起,就要通报一起。要关心关爱一线扶贫干部,对那些在基层一线干出成绩、群众欢迎的干部,要进一步加大培养使用力度。在这方面,常德的力度应该也是比较大的。要把握正确的舆论导向,及时总结推介脱贫攻坚经验做法和特色亮点,更好地营造全市上下合力打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。

电信免费黑白图库王志群同志的讲话

很高兴参加常德市委脱贫攻坚工作会议。近些年来,常德市委、市政府坚持以习近平总书记扶贫工作重要论述为指导,认真落实中央和省委、省政府决策部署,始终把脱贫攻坚作为头等大事来抓。尤其是德睿书记、立军市长扛牢政治责任,亲力亲为、率先垂范抓扶贫,营造了全市脱贫攻坚的浓厚氛围;市县两级加强组织领导,加大扶贫力度,贯彻精准方略,扎实推进“六件实事”“六场硬仗”“厘清脱贫路径”“三扶三基”等行动,脱贫攻坚取得了决定性成效和积极进展。2014年以来全市共减少建档立卡农村贫困人口33万人,385个贫困村脱贫出列,常德市进入全省二类市州第一方阵,石门县成为贫困县精准脱贫摘帽的样本,其他面上县基础工作整体走在全省前列,王新法同志的感人事迹传遍祖国大地。在此,我谨代表省扶贫办,对全市各级干部做出的辛勤努力表示衷心的感谢和崇高的敬意!

电信免费黑白图库今明两年是决胜脱贫攻坚的关键时期。这次常德市委召开高规格会议部署脱贫攻坚工作,尤其是德睿书记亲自交办扶贫突出问题,充分体现了一鼓作气打赢脱贫攻坚战的信心决心。去年常德整体工作做得不错,特别是石门为31个已摘帽县做出了榜样,一年多时间接受了国家和省里三次检验,反映都较好,这得益于石门县委县政府的高度重视,本仲书记和郭县长都是亲力亲为,工作深入,情况熟悉。如何把石门摘帽县这面旗帜能够扛起来、举下去,还需要再鼓劲,再下力,再出成果。当先进难,保先进更难。习近平总书记在重庆座谈会上也反复强调,2019年是脱贫攻坚最关键的一年,要防止松懈,防止滑坡,要一鼓作气。借此机会,对常德市脱贫攻坚工作提四点建议。

电信免费黑白图库一、紧跟中央决策部署。从当前来讲,方向在哪里?方向在中央。脱贫攻坚怎么抓?首先需要增强认识。如果我们各搞一套就没有目标,那就是事倍功半。今年,脱贫攻坚的重点任务主要集中在两个方面。第一,深入贯彻落实习近平总书记“重庆座谈会”重要讲话精神。总书记抓脱贫攻坚深刻把握规律和进程,2015-2018年先后在延安、贵阳、银川、太原、成都召开跨省区座谈会,瞄准的是不同重点领域、不同重大问题,一槌紧接一槌推进。延安座谈会是加大革命老区扶贫开发力度,贵阳座谈会是在全国吹响脱贫攻坚的冲锋号,银川座谈会是推进东西部扶贫协作,太原座谈会是推动深度贫困地区脱贫攻坚,成都座谈会是聚焦脱贫质量再动员再鼓劲。今年4月总书记在重庆考察并召开座谈会,聚焦解决“两不愁三保障”突出问题,因为这直接影响脱贫攻坚目标任务实现。过来一些地方脱贫标准把握不精准,有的降低标准,没实现“两不愁三保障”就宣布脱贫;有的是拔高标准,搞看病不花钱、上什么学都免费、人为新增脱贫指标等,脱离国情不可持续。目前,“两不愁”基本实现,“三保障”确实还存在薄弱环节。总书记在重庆召开专题座谈会,就是要把这个问题解决好,真正解决绝对贫困问题。做好这项工作,前提是明确标准。总书记讲得很明确,实现义务教育有保障主要是让贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学辍学;实现基本医疗有保障主要是所有贫困人口都参加医疗保险制度,常见病、慢性病有地方看、看得起,得了大病、重病后基本生活过得去;住房安全有保障主要是让贫困人口不住危房;饮水安全有保障主要是让农村人口喝上放心水。总书记同时强调,我们国家大,各省的情况不一样,要结合各省情况来细化标准。近期省扶贫办密集与省教育厅、卫健委、医保局、住建厅、水利厅等相关部门对接,细化实化“三保障”标准,争取6月上旬出台指导性文件。各地要按照省的统一标准,严格执行。基础是摸清底数。过来各地进行了几轮摸底,但由于标准不明确,排查不彻底,底数依然不清,难以确保后续工作有的放矢。7月中旬前要对照省里明确的标准,再进行一次全面排查,全面澄清底子。这个方面不要有顾虑,不是说你把问题报出来了,就说明你工作不好,没有必要做两套台账,更不能走马观花、流于形式。关键是抓好落实。这项工作,主体责任在县市,工作责任在行业部门,具体实施在乡村。部门必须是一把手亲自抓,分管领导具体抓。要建立专门台账,逐村逐户逐项对账销号,决不能留锅底,否则明年底的脱贫攻坚普查就难以过关。第二,较真从严整改脱贫攻坚突出问题。问题整改涉及提升脱贫攻坚质量和水平。今年2月和4月,国务院扶贫开发领导小组两次召开电视电话会议,传达习近平总书记重要指示,部署中央脱贫攻坚专项巡视和考核发现问题整改工作。中央脱贫攻坚专项巡视是党的十九大后首次围绕一个主题、集中在一个领域开展的专项巡视,目的就是警示大家,通过查找问题、解决问题,注入脱贫攻坚强大动力。7月份中央将组织巡查督查,年底还将“回头看”,将整改情况纳入考核重要内容。省委省政府高度重视,多次专题研究,两次印发整改方案。各地切忌麻痹大意、应付了事,务必以中央专项巡视、考核指出问题为主线,结合省级层面考核督查反馈问题和自身掌握的问题,一体从严推进整改工作。要注意把整改工作和年度工作有机结合起来,把“两不愁三保障”工作突显出来,确保新老问题都有较好解决。去年考核常德8个县市区涉及扶贫资金管理整改不到位或脱贫攻坚项目库建设滞后,要高度重视。

二、结合实际开展工作。目前常德唯一的贫困县已经摘帽,全市仅剩4.6万贫困人口、11个贫困村,脱贫任务不大,但巩固脱贫成果任务很重。一是加大产业和就业扶贫力度。没有产业就业支撑的脱贫是基础脆弱的脱贫。要下定决心、加大投入,持续抓好特色产业落地,不断完善利益联结,稳步扩大产业扶贫覆盖面,提高组织化程度和可持续性,坚决杜绝“一发了之”“一股了之”。常德市的工作要点突出产业扶贫和就业扶贫,这是对了标的。但是产业扶贫很难抓。有的地方等到年底要验收了,就把产业扶持资金发下去了事。好像产业扶贫也做了,老百姓满意度也有了。这么做不行,不能这么“一发了之”,不可持续。所谓“一股了之”,扶贫小额信贷三年分红,又简单又不要成本。金融扶贫是要和产业扶贫深度融合的,通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作,实现企业和贫困群众双赢,但有的地方在操作中变形走样了。所以,在产业发展中要坚决纠正“一发了之”“一股了之”。二是强化易地扶贫搬迁后续扶持。过来我们花了很大精力,基本完成搬迁建设任务。下一步,搬迁入住的问题要下大力抓紧完成。我们的易地扶贫搬迁,一定要经得起历史检验。过三五年回过头来看,是浓墨重彩的一笔,还是不成功的,关键取决于两条:第一条,不垮房子;第二条,搬迁到位的有事做,能稳得住。没有事做,老百姓又会回去。回去了,就不成功;留住了,就成功了。所以后续的帮扶,尤其是产业就业的帮扶,要到人到户,要抓到位,要确保每一个搬迁贫困家庭都有稳定增收来源。三是严格落实“四个不摘”要求。省委明确,今明两年贫困地区党委政府主要领导和分管领导继续保持稳定。工作层面,要保持政策和帮扶力量稳定,强化回头看回头查回头帮,按照已稳定脱贫、需巩固提升、兜底保障、未脱贫四种情况,实行分类帮扶,防止新致贫和批量返贫发生。要抓实“亲帮亲、户帮户,互助脱贫奔小康”活动,锁定好重点帮扶对象、安排好帮扶联络员和主体帮扶人、发挥好“中国社会扶贫网”作用、结合好“我想有个家”“扶贫助学”公益募捐活动,帮助特殊贫困群体过上相对安定的生活。

三、把控各类潜在风险。要坚持稳中求进总基调,严防扶贫领域的“黑天鹅”或“灰犀牛”事件发生。一是扶贫小额信贷风险。4月24日全国扶贫小额信贷会议在我省召开,永富主任高度重视,全程参会指导,主要是为前段成绩定调,为后段发展定向。2014年开发扶贫小额信贷产品以来,全国累计放贷5600多亿元,覆盖1420万贫困户,在脱贫攻坚中发挥了重要作用,这个特惠制度将长期实施。做好这项工作,一方面要发挥小额信贷的作用,不能因为防范风险就不放款了。今年来全省有35个县还没有放一分钱,就是怕风险。另一方面要做好风险防控工作。今年是集中还款高峰期,必须防控好。省里将继续实行月通报、月考核,对逾期率高的市县进行常态化约谈,对漠视群众需求停止放贷的在年终考核时扣分。二是扶贫工程质量风险。这个方面,我们是有教训的。今年4月份,桑植县有2个村3栋危房改造房有质量问题,老百姓反映情况,乡镇不重视,市里巡视发现了但县里整改不到位,后来中央二台经济半小时报道了,影响很大。所以,易地扶贫搬迁、危房改造、安全饮水工程的质量问题要高度关注。过来有的地方对群众反映建房质量问题不积极处置,有的地方安全饮水设施因缺乏有效维护成为摆设,群众意见很大,有的甚至造成重大负面影响。三是光伏扶贫管理风险。2016年来我省有序推进村级光伏扶贫电站和集中式光伏扶贫项目建设,分别覆盖4946个贫困村和16个县市区,总装机规模近90万千瓦,规模较大。要高度重视建设质量和运维管理问题,加强今年整改重新申报国家补助项目的跟踪,完善发电收益规范使用,确保作用可持续发挥。四是产业扶贫失败的风险。2014年以来全省已实施7万多个产业扶贫项目,成为贫困地区发展、贫困人口脱贫的重要支撑。但受自然灾害、市场等因素影响,个别项目出现问题在所难免,关键是正确面对、妥善处理,及时调整帮扶措施,确保带动的贫困群众稳定收益。五是扶贫信访舆情风险。一丑遮百俊。脱贫攻坚考核除了看成绩,最后就是比哪个地方负面问题突出,我省因涟源、龙山事件2016年被约谈就是深刻教训。要抓实群众情绪梳理,积极回应群众扶贫诉求,切实加强信访源头治理,提升信访办理质量,确保苗头性问题在县级以下得到解决,防止因小拖大,影响脱贫攻坚全局。省里将实行一月一统计、年底总考核,对防控不力出现重大负面舆情的坚决约谈问责。 四、持续转变干部作风。脱贫攻坚推进到现在,拼的是作风,比的是作风。精神状态好、作风建设实的,工作成效明显要好;反之,问题层出不穷。今年省级第一轮常态化联点督查共发现各类问题1700余个,责任落实、政策落实、工作落实分别占16%、45%、39%。不论怎么分类,绝大多数还是干部作风问题,少数行业部门、乡村干部和驻村帮扶工作队、结对帮扶责任人的责任没有压实,导致政策落实的“最后一公里”没有打通。要按照尽锐出战要求,规范扶贫队员选派,不能胜任的要调换,作风漂浮的要召回。省领导已明确,今年根据常态化联点发现问题,对驻村工作队开展常态化约谈。

作风建设永远在路上。脱贫攻坚形势任务要求我们把作风建设贯穿始终,同时也需要严管厚爱并重,保护好、激发好、调动好扶贫干部的积极性。常德市一级近两年提拔重用了20多名一线扶贫干部,着重充实了扶贫机构力量,值得充分肯定。对奋战在脱贫攻坚一线的同志们,我们要进一步关心他们的生活、健康和安全。今年是基层减负年,市县乡在推进脱贫攻坚中,不论开会还是发文,一定要衡量有没有必要、管不管用,不要图形式上的热闹,务必让基层腾出精力抓好实实在在的帮扶工作。

总的讲,常德市脱贫攻坚过来有好的工作基础。我相信,在市委、市政府坚强领导下,2019年会把各项工作做得更好。省扶贫办将继续做好服务工作,加强经验总结推广,助力常德全面打赢脱贫攻坚战!

电信免费黑白图库朱水平同志的讲话

今天的会议开得很成功,议程多、任务重、要求高。恢清同志和翠林同志宣读了两个通报,德汉同志部署了脱贫攻坚和农村人居环境整治工作,省扶贫办志群主任充分肯定了常德取得的成绩,对下一阶段脱贫攻坚工作提出了殷切希望和意见建议,德睿书记的讲话总揽全局、内涵深刻、催人奋进,对全市脱贫攻坚、农村人居环境整治、城乡建设用地增减挂钩和农村“空心房”整治等三个方面的工作提出了新的要求。大家回去以后,要认真学习和消化好德睿书记、志群主任的讲话精神,以及会前下发的正锡同志的工作报告,结合各自实际,研究贯彻措施,扎实抓好各项工作任务落实。下面,我就做好脱贫攻坚和农村人居环境整治工作,再简要强调几点意见:

1、要保持定力,确保思想不松懈。客观来讲,通过这几年来全市共同努力,我们脱贫攻坚工作取得了重大突破,迈入了新的历史阶段。但是,在取得可喜成绩的同时,也在一定程度上出现了思想松懈的问题。从目前掌握的情况看,少数地方和干部有大功告成的错觉、有骄傲自满的心理、有厌战抵触的情绪、有松劲懈怠的表现,对我们打赢脱贫攻坚战是极为不利的。习近平总书记强调,脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,打法要同初期的全面部署、中期的全面推进有所区别,最要紧的是防止松懈、防止滑坡。各级各部门要保持战略定力,越到紧要关头,越要坚定必胜信念,越要有一鼓作气攻城拔寨的决心,奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。同样的,推进农村人居环境整治也要保持韧劲和耐力,对照三年目标任务一环一环地推进、一步一步地实施、一项一项地落实,坚决打好打赢乡村振兴第一仗。

2、要聚焦目标,确保工作不松劲。严格对标对表市委部署要求,坚持不懈抓重点、补短板、强弱项,推动各项任务全面落实到位。脱贫攻坚要切实解决好“两不愁三保障”突出问题,在摸清底数的基础上,对照先行脱贫标准既不拔高、也不降低,坚决把该落实的政策落实到位、该支持的项目支持到位、该解决的困难解决到位。要认真整改德睿书记交办的问题,既要立行立改、彻底整改,又要举一反三、拓展延伸,特别是省级专项资金配套是年度考核的硬杠杠,县级财政必须按照90%以上的比例配套到位。要更加重视建立健全稳定脱贫长效机制,产业扶贫要因村因户因人精准施策,建立企业、合作组织和农民的利益联结机制,构建从生产、加工、存储到销售的完整产业链,帮助贫困户在产业发展中稳定受益;易地扶贫搬迁不能搞简单的“一搬了之”,要结合乡村振兴战略实施,统筹解决好就业、就学、就医以及其他公共服务;坚持“摘帽不摘政策、脱贫不脱政策”,对已经脱贫的贫困户要继续帮一把、扶一下、送一程,坚决防止脱贫再返贫。农村人居环境整治工作要按照部署要求抓好落实,农村改厕要抓住上级政策机遇,因地制宜扎实推进,坚决完成全年任务;农村空心房整治要全面推开,这项工作已经落在了全省的后面,必须站在盘活农村土地资源、盘活农村集体经济的高度抓紧实施。

3、要严格责任,确保力量不松散。各级各部门要继续高度重视脱贫攻坚工作,继续保持开拓奋进的斗志、决战决胜的气势,严格工作标准,加大推进力度,探索长效机制,确保脱贫攻坚取得实效。今年已经启动新一轮精准扶贫结对帮扶工作,各后盾单位要全面掌握情况,研究制定切实可行的帮扶措施,带着责任和感情扎实完成任务,新一轮驻村工作队要学习上一轮工作队的好经验好做法,真正俯下身、沉下心、扎下根,全身心地投入到驻村扶贫工作中去。各相关单位要认真研究部署农村人居环境整治工作,进一步建立完善工作机制、推进机制、保障机制和监督机制,推动各项工作顺利开展。要建立完善农村人居环境整治考核评比机制,坚持全市一把尺子量到底,不在各区县(市)之间搞摊派、搞平均,搞得好的地方可以没有“十差乡镇”,搞得差的地方也可以有几个“十差乡镇”,真正以科学、合理、公平的考核评比传导压力、激发干劲、促进工作。

4、要真抓实干,确保作风不松垮。脱贫攻坚和农村人居环境整治抓得怎么样,直接影响老百姓生活幸福指数,也直接反映干部的工作作风。要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,正确处理好“早退”和“迟到”的关系,不能为了“早退”而去“抢进度”“做虚功”,严肃查处“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫,保证扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。认真落实“基层减负年”要求,整治会议多、文件多、检查多、填表多等问题,力戒脱贫攻坚中的形式主义官僚主义。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治,确保每个项目、每笔资金都用到脱贫攻坚上。农村人居环境整治不能搞大拆大建,更不能搞成政绩工程和形象工程。要减少行政命令推动,充分调动群众参与的自觉性、积极性、主动性,从群众最关心、反映最强烈的事情抓起,为广大群众打造安居乐业的美丽家园。

龚德汉同志的讲话

这次会议的主要任务是,认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,深入落实省委扶贫工作会议精神,总结2018年全市脱贫攻坚工作,分析当前形势,安排部署今年重点工作,进一步动员全市上下振奋精神、精准发力、持续攻坚,坚决打好脱贫攻坚年度战役;同时,深入落实市委农村工作会议要求,全面推进农村人居环境整治,努力建设常德全域美丽乡村,为推进开放强市、产业立市作出新的贡献。等会,志群主任、德睿书记、水平副书记还要作重要讲话,请大家认真领会、抓好落实。

一、充分肯定工作成绩,坚定打赢脱贫攻坚战的决心

过去一年,全市上下紧跟市委、市政府工作部署,坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦“打好六场硬仗、强化六大保障”,着力抓重点、补短板、强弱项,全市脱贫攻坚工作取得明显成效。全市共退出贫困村128个、脱贫54415 人,石门县成功摘帽,年度任务全面完成。我市在二类市州考核中排名第一,获评“全省脱贫攻坚工作先进市” “全省扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作考核市州一类单位”“省对口帮扶先进单位”。石门、津市、武陵、安乡、临澧、桃源、柳叶湖、经开区获评全省先进县市区,石门在全省摘帽县中考核排名第一,津市在全省面上县中考核排名第一,柳叶湖在全省管理区中考核排名第一。从工作层面来讲,突出表现在五个方面:

电信免费黑白图库1、深化“两个全覆盖”,帮扶工作更加精准。对已退出贫困村坚持帮扶力量不减弱,贫困村共派驻市县工作队393个1242人。加大非贫困村驻村帮扶力度,对全市1109个贫困人口100人以上非贫困村,实施“一村一队”全覆盖。对贫困村和贫困人口100人以上非贫困村的贫困户,实施结对帮扶全覆盖。坚持抓党建促脱贫攻坚,实施村级“123”后备人才培养计划,强力整顿软弱涣散贫困村党组织56个,全面推进了农村综合服务平台建设。

2、全力打好“六场硬仗”,扶贫政策更加落地。全市成立产业扶贫合作社1658个,29.7万贫困人口与新型经营主体建立利益联结。农村贫困人口新增就业7004人,占年度任务的118.7%。55个易地扶贫搬迁集中安置点建设按期推进,危房改造年度任务全面完成。对5.2万多名 建档立卡贫困户子女进行了教育资助。“三提高、两补贴、一减免、一兜底”多重保障政策全面推开,农村贫困人口住院综合报销比例达91.1%。安全饮水、交通建设、电网改造、农村环境整治等年度任务全部完成。

电信免费黑白图库3、层层压实工作责任,机制保障更加有效。市委常委会、市政府常务会经常性研究脱贫攻坚工作。全面开展“三走访三签字”活动,充分发挥了领导干部关键少数带头作用。连续两年开展乡镇脱贫攻坚工作分类考核评价,压实了基层实施责任。建立督导提醒、警示约谈机制,积极配合开展省常态化联点督查,深入推进扶贫领域作风问题专项治理,全市共立案查处扶贫领域腐败和作风问题案件877件、市级通报典型案例57件。

4、广泛开展社会动员,攻坚氛围更加浓厚。大力开展“精准扶贫点燃希望”民政助学公益项目、统一战线“泛海助学行动”、社会组织“微善风”等助学行动,深入推进百企帮百村、“互联网+社会扶贫”、“一家一”同心温暖工程等社会扶贫活动,评选表彰全市“最美扶贫人物”30名、“脱贫攻坚先进个人”102名。广泛召开党员会、户主会、屋场会,“文化扶贫进千村”活动积极开展。加强信访舆情处置,全市没有发生一起重大涉贫信访案件。

电信免费黑白图库5、着力打造“石门样本”,脱贫信心更加坚定。将石门脱贫摘帽作为全市打赢脱贫攻坚战的重中之重来抓。去年8月,石门县以综合贫困发生率0.9%、漏评率和错退率为零、群众满意度96.48%的好成绩顺利脱贫摘帽。《湖南日报》以脱贫攻坚“石门样本”为主题进行系列报道,新华社以《“湖南屋脊”决战贫困》为题长篇报道,“石门样本”走进浦东干部学院课堂,国务院扶贫办将石门县作为典型案例进行研究,在全省全国形成了广泛影响。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前脱贫攻坚工作中还存在一些问题和不足,主要是:产业扶贫措施单一,很大一部分靠入股分红,发展后劲不足、利益联结不紧、贫困群众持续增收难度大;政策落地不够精准,有的行业部门责任悬空,有的地方应该到户到人的政策没有落地,易地扶贫搬迁实现“搬得出、稳得住、能致富”还有大量工作要做;责任落实还有差距,形式主义、作风不实的问题仍然存在,少数干部有厌战情绪和松劲现象;内生动力还不足,部分贫困对象“等靠要”、绝对平均、攀比思想突出,有的达到脱贫标准也不愿脱贫;信访舆情比较多,极少数地方和干部存在雁过拔毛、优亲厚友、办事不公等行为,引起信访和舆情,有的涉贫信访问题解决不到位、办理反馈不及时,导致重复信访甚至越级上访。对于这些问题,我们要引起高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

电信免费黑白图库二、牢牢锁定目标任务,强化打赢脱贫攻坚战的举措

今年,全市脱贫攻坚工作的总体要求是:严格落实中央、省市决策部署,着力解决“两不愁三保障”突出问题,全面巩固脱贫成果、提高脱贫质量,并把防止返贫摆到更加重要的位置,实现贫困村全部出列、贫困人口脱贫30557人,力争全市脱贫攻坚工作继续保持全省先进,为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。围绕这一总体要求,要着力抓好六项工作:

1、着力解决“两不愁三保障”突出问题。今年4月16日,习近平总书记在重庆座谈会上强调指出:当前“两不愁”基本解决,“三保障”还存在不少薄弱环节,要摸清底数,聚焦突出问题,明确时间表、路线图,加大工作力度,拿出过硬举措和办法,确保如期完成任务。按照总书记的要求,我们要持之以恒地把实现“两不愁三保障”抓细抓实。一是教育扶贫。进一步摸清贫困学生底数,对建档立卡的5.2万多名学生实施精准资助。全面落实学前教育和义务教育贫困寄宿生生活费补助政策、“补天窗”政策,免除普通高中建档立卡、农村低保、残疾和特困供养等家庭困难学生的学杂费及教科书费,加强义务教育阶段贫困学生控辍保学,落实“三帮一”劝返工作。二是健康扶贫。全面核查贫困人口患病情况,摸清因病致贫和因病返贫底数。推行全市定点医疗机构“一站式”结算,落实健康扶贫综合保障政策,确保贫困人口县域内住院医疗费用实际报销比例达到90%。落实分级诊疗、按规定逐级转诊,县内就诊率提高到90%。加强大病专项救治,消除村卫生室“空白村”。三是易地搬迁。抓紧完成安置区基础设施建设,全面做好搬迁群众就医、就学、社会保障、户籍档案等转移接续工作。通过培育扶贫产业、建设“扶贫车间”、开发公益性岗位等途径,让每个有就业能力的搬迁家庭至少有1人就业。四是危房改造。全面完成2120户建档立卡贫困户农村危房改造任务,严格执行公示制度、严控建房面积、严把质量关口。对2013年以来危房改造情况开展“回头看”,完善问题整改台账,实施对账销号。五是饮水安全。切实解决贫困人口在安全饮水方面存在的突出问题,推进农村饮水安全巩固提升工程,实现新增通自来水人口5.19万人、农村自来水普及率达到92%、供水保证率达到95%以上。六是兜底保障。全面落实社会救助兜底保障政策,做好兜底保障对象分类标识归档,实现符合条件的贫困家庭应保尽保。全市农村低保标准提高到350元/月,落实好残疾人“两项补贴”、教育资助等政策。

电信免费黑白图库2、着力推动产业扶贫和就业创业。一是发展扶贫产业。在抓好粮食、畜禽养殖等主导产业发展的基础上,各地要立足实际,大力发展一批特色、高效、稳定的扶贫产业。如武陵休闲农业、食用菌,鼎城油茶、甲鱼,桃源茶叶、油茶,汉寿蔬菜、甲鱼,安乡水产、蔬菜,津市食用菌、油茶,澧县葡萄、橘柚,临澧杂柑、油茶,石门柑橘、土鸡,等等。要坚持产销结合,开展消费扶贫,支持扶贫产品进机关、学校和企业食堂,支持超市设立贫困地区农产品专柜,确保产品卖得出、卖得好。二是注重龙头带动。要确保每个贫困村都有1个以上农民合作社、1个以上特色产业基地、1个以上龙头企业带动,采取“龙头企业+合作社+贫困户”“合作社+种养大户+贫困户”“农村电商+贫困户”等产业帮扶模式,与贫困户建立稳定的利益联结关系。继续开展“百企联百村”活动,抓好“送客入村、旅游扶贫”项目落实。继续推广“湖南电商扶贫小店”,建好县乡村三级电子商务服务体系。三是加强技能培训。加强贫困村致富带头人培训,培养一批乡村创业带头人。开展贫困群众实用技能培训5000人次以上,组织贫困劳动力参加岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训2000人次以上,完成“两后生”技能培训任务。推进“311”就业扶贫行动(即为贫困就业人员免费提供 3次就业机会、1次职业指导、1次就业培训),全年新增贫困劳动力转移就业4400人以上。开展贫困人口就业“春风行动”,推进扶贫车间建设,积极开发扶贫公益岗位,帮助贫困群众在家门口就业。

3、着力抓好驻村帮扶和结对帮扶。要按照市委市政府“关于抓好新一轮驻村帮扶工作的通知”要求,深入推进“两个全覆盖”,全面开展新一轮驻村帮扶工作。一是抓好驻村帮扶。驻村干部要全脱产驻村,全力以赴抓帮扶,上户走访全覆盖。要严格遵守考勤和请销假制度,每月住村不少于20天,并填好考勤台账。二是抓好结对帮扶。按照“户分三大类、一户一套餐”的要求,对已脱贫户制定“巩固套餐”,对未脱贫户制定“脱贫套餐”,真正做到“一户一策、一人一策”、精准帮扶。对贫困人口100人以下的非贫困村,也要安排好结对帮扶力量,确保帮扶无盲区。三是抓好队伍管理。市县扶贫部门、驻村办要抓好帮扶工作的指导调度,加强驻村工作队考核管理。要实行不合格“召回”制度,对能力较差、作风不实的队员,及时约谈和召回。6月上旬之前,所有工作队和第一书记要驻村到位,结对帮扶干部要上户结对一次。

电信免费黑白图库4、着力激发贫困群众内生动力。一是开展扶志教育。推广石门“万场农家屋场会”经验,用好农村广播、宣传栏、微信群、移动客户端和农村远程教育等平台,开展经常性、全覆盖群众教育活动。二是抓好典型宣传。持续推进“文化扶贫进千村”活动,抓好扶贫文艺节目创作,讲好富有地方特色、反映群众自主脱贫的故事,大力宣传一批自力更生、努力脱贫的奋进典型,宣传一批带动他人共同脱贫的奉献典型。三是改进帮扶方式。除政策明确规定以外,原则上不得无条件发放现金。财政资金和村级集体资产入股形成的收益,主要支持村集体开展扶贫。广泛开展“户帮户亲帮亲,互助脱贫奔小康”活动。坚决防止“保姆式”扶贫、政策“养懒汉”、不劳而获,决不包办代替贫困群众搞生产、搞建设。四是抓好信访处置。要压实信访舆情管控责任,对涉贫信访舆情做到早发现、早报告、早处置,切实降低信访总量,提高群众满意度。今年将对各县市区涉贫信访量实行一月一统计、年底算总账。

5、着力加强基础设施和公共服务建设。要结合实施乡村振兴战略,抓好贫困地区道路交通、农田水利、电力通讯等普惠性工程建设。一是道路建设。完成自然村通水泥路2855公里,年底前全面实现25户及100人以上的自然村通水泥路。二是农田建设。2019年高标准农田建设项目要优先安排贫困地区,并适当放宽建设标准和立项规模,支持贫困地区加快改善农业生产条件。三是电网改造。加大贫困地区电网改造力度,切实解决部分地区长期“低电压”、供电能力明显不足等突出问题,完成光伏扶贫接网工程。四是信息网络。贫困村自然村光纤通达率达到55%,确保全市所有贫困村至少有一个以上4G基站覆盖。五是人居环境。持续开展贫困村改水、改厕、改厨、改圈等农村人居环境整治,年内完成50个以上贫困村人居环境综合整治任务。

电信免费黑白图库6、着力营造合力攻坚的浓厚氛围。一是强化工作责任。各级党委政府要负起主体责任,党政主职要负起第一责任人的责任,乡镇、村级和驻村工作队要负起实施责任。坚持抓党建促脱贫攻坚,全面推进基层党组织和基层干部队伍建设,实施村级党组织带头人整体优化提升行动,让基层干部成为扶贫中坚力量。二是强化资金保障。各区县(市)要确保财政专项资金稳定增加,达到省里配套要求,特别是要加大产业扶贫、就业扶贫和“三保障”投入,进一步充实县级脱贫攻坚项目库。要依规整合涉农项目资金用于扶贫,农田水利建设项目要向贫困村和贫困人口多的非贫困村倾斜。要严查扶贫项目资金违规违纪行为,确保项目建设规范有序、资金使用精准安全。三是强化督查问责。持续抓好常态化联点督查、重点督查、专项工作督查,定期通报督查结果。加大暗访力度,开展常态化约谈,及时发现纠正问题。进一步优化考核办法,加强乡镇脱贫攻坚分类考核。四是强化作风建设。以产业扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、教育扶贫、社会保障兜底等领域为重点,深入开展扶贫领域作风问题专项治理,整治形式主义、官僚主义等突出问题,规范填表报数、文件会议、考核评估,切实为基层减负。五是强化宣传发动。围绕“脱贫攻坚的常德实践”主题,系统推介各地做法经验,宣传好脱贫攻坚“石门样本”,继续开展“最美扶贫人物”“最佳帮扶干部”“社会扶贫先进个人”评选,广泛凝聚脱贫攻坚的强大合力。